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中华文化标志城自2000年起，大体经历了酝酿发起、科学论证和积极推进三个阶段。
（一）酝酿发起
中华文化标志城是本世纪初，根据江泽民同志关于“文化纽带”的重要思想，在钱其琛同志倡导和支持之下，在我国八个民主党派领导的积极推动下，由“华夏文化纽带工程”组委会等社会团体组织，联合69位院士、海内外各界同胞和各界爱国人士，共同发起建设的一项旨在增强中华民族文化凝聚力的重大文化工程。其出发点是遏制台湾“文化本土化”，其长期使命是增强国家和民族的文化凝聚力。
经“华夏文化纽带工程”组委会和国家有关部门多次组织专家学者进行科学论证，建设区域遴选在山东济宁的曲阜和邹城，即著名的孔孟故里。孔孟故里所在的鲁西南区域，位于黄河中下游，是中国传统文化积淀最为稠密的地区之一，有学者称这里是中国传统文化的轴心区域，许多重要的思想家如孔子、孟子、墨子等都诞生在这一地区。由于长期的历史积淀，在曲阜与邹城两座国家级历史文化名城围拢起来的约300平方公里的文化空间内，遍布珍贵的历史文化遗产，许多古建筑、古遗址早已成为中华民族文化的重要标志。在世界范围内，这一区域已是国际社会公认的中国传统文化的重要文化标志符号。日本首相福田康夫在访华时特别要求，要到曲阜拜谒孔子。这些年来，曲阜已经成为许多国家的领导人和知名人士访问中国时必须要访问和游览的历史文化名城。国家专家组在考察研究后认为，依托曲阜与邹城两座历史文化名城所形成的独特文化空间，借重孔孟故里长期以来形成的巨大文化影响力，提出“中华文化标志城”这一概念并加以科学规划和长期建设，可以最大限度地保护既有的历史文化遗产，有效地呵护、传承与弘扬中华民族数千年以来形成的核心价值观、核心精神理念、核心道德信仰，进一步增强中华民族的整体向心力和凝聚力。
这项工程提出以后，即被海内外誉为“功在当代、惠及千秋”的重大文化工程，引起了包括港澳台同胞在内的海内外各界同胞的广泛关注与支持。从2000年起，“华夏文化纽带工程” 组委会发起中华文化标志城的一系列活动，在海内外产生了较大的影响，形成了较大的声势，收到了许多来自海内外的《倡议书》、《建议书》和支持信函。台湾有关方面曾一度把支持这项工程作为反对“文化台独”和“去中国化”的重要行动。
（二）科学论证
2000年3月，华夏文化纽带工程组委会在《光明日报》发布《华夏文化纽带工程理论文稿与文化标志造型设计征评公告》，首次提出建设中华文化标志工程项目，并面向海内外征集总体设计及策划方案。“华夏文化纽带工程”组委会继而提出建设中华文化标志城的构想，并围绕建设项目地址进行了筛选，在全国文化底蕴比较深厚的几个省区，如陕西、河南、北京、山西、江苏等地，进行了实地考察比较研究。
在此过程中，山东省济宁市向组委会提出了在孔孟故里建设中华文化标志城的申请。2000年10月4日至9日，“华夏文化纽带工程”组委会首次组织国家专家组到山东济宁为该项目进行了为期6天的考察，形成了3万多字的考察报告，即：《关于在山东济宁市建设“中华文化标志城”选址报告》、《关于在山东济宁市建设“中华文化标志城”的可行性报告》、《关于在山东济宁市建设“中华文化标志城”的论证和建议书》。
2000年12月，时任山东省委常委、常务副省长的韩寓群同志，专程到北京拜见许嘉璐副委员长，代表山东省委、省政府表明了支持在孔子故里建设这项工程的意愿。
2001年7月4日至8日，“华夏文化纽带工程组委会”在中组部知工办的帮助下，再次组织大型考察团，为该项目到山东济宁进行实地考察。考察团阵容庞大，由两位部级领导带队，有来自中国科学院、中国工程院、中国社会科学院、国家历史博物馆、故宫博物院、北京大学、清华大学、北京师范大学、复旦大学、同济大学、东南大学、兰州大学、四川大学、中国城市规划设计研究院、景德镇陶瓷学院等10多个单位，多学科、多领域，近50位专家教授参加，这其中包括7位院士、5位台湾代表和8个民主党派代表。考察团的领导和专家顶着炎热酷暑，在济宁市进行了5天的详细考察。这次考察，山东省委、省政府高度重视，吴官正书记专门安排韩喜凯、韩寓群两位省级领导到济宁接待考察团全体成员。台湾同胞发表了热情洋溢的讲话，馈赠了礼品，表示愿以实际行动推动台湾社会各界支持参与中华文化标志城建设。考察团在考察后形成了长达一万余字的《关于在山东省济宁市建设“中华文化标志城”的考察报告》。该报告提出两个“高度认同”：一是高度认同江泽民同志关于“文化纽带”的重要思想和钱其琛同志关于“文化标志”的重要论述；二是高度认同在山东济宁建设华夏文化纽带工程的主体工程——中华文化标志城，认为选址科学合理。参加考察的领导和专家学者共同表示，将以实际行动支持推动在山东济宁建设中华文化标志城。这次考察，拉开了中华文化标志城系列科学论证活动的序幕，奠定了选址济宁建设中华文化标志城的基础。
2001年8月，全国人大常委、“华夏文化纽带工程组委会”领导范敬宜同志，全国政协港澳台侨委员会副主任、“华夏文化纽带工程组委会”领导张伟超同志亲临济南，与山东省领导韩喜凯、韩寓群同志就进一步推进这项工作进行协商，形成了6点推进意见。随后，山东省委、省政府批准实施这6条意见。
2001年9月，全国政协副主席、“华夏文化纽带工程组委会”领导周铁农同志，亲赴西藏主持召开由“华夏文化纽带工程组委会”和西藏政协共同举办的“汉藏文化交流会暨立文化标志、建文化家园西藏启动仪式”。帕巴拉?格列朗杰、阿沛?阿旺晋美等领导同志在会上书面致辞，西藏自治区党委批准西藏政协作为省级单位参与支持在山东济宁开展的中华文化标志城建设工作，西藏100多位各民族同胞在拉萨市举行了发起倡议活动。随后，各方面的倡议支持信函送达“华夏文化纽带工程组委会”。
2001年11月，69位中国科学院院士、中国工程院院士，在北京发起建设“中华文化标志城”倡议。
2002年3月，全国政协副主席、“华夏文化纽带工程组委会”领导李贵鲜同志致信山东省委、省政府领导，建议就中华文化标志城工作联合向国务院作出报告。“华夏文化纽带工程组委会”组织中华文化标志城规划设计考察团进一步对济宁地区进行了深入考察，并在济南召开了论证会。
2002年6月，在“华夏文化纽带工程组委会”组织下，全国政协周铁农副主席等12位领导和专家联名向国务院和钱其琛副总理作出书面报告。钱副总理批示国家发改委、文化部、建设部、国家文物局、国家旅游局五部委有关方面作出研究。五部委在研究后肯定了项目的创意方向，要求进一步开展工作。
2002年8月，“华夏文化纽带工程组委会”联合求是杂志社、中国社会科学院哲学所等在北京召开了“江泽民文化纽带重要论述研讨会”，全国政协副主席王文元等20多位领导和专家学者出席会议并作发言，吴官正书记作了书面发言。这次会议从思想理论的更深层次对建设中华文化标志城作了研讨论证。
2002年12月18日，“华夏文化纽带工程组委会”做出“关于发起筹建‘中华文化标志城’的决定”。
随后，北京大学国学院、中国社科院文化产业研究中心、上海交通大学、广州喜玛拉雅景观设计中心、北京创意村等单位，分别开展了有关中华文化标志城的考察研究和创意活动。
党的十六大之后，考虑到规划建设中华文化标志城是重大事项，“华夏文化纽带工程组委会”有关领导一致认为，有必要将该项工程的筹备情况和有关建议向新一届中央领导集体作出报告。2004年1月，在征得钱其琛同志同意后，由许嘉璐副委员长代表12位部级领导和资深专家，向党中央和胡锦涛总书记呈递了《关于在山东省济宁市建设中华文化标志城，以增强中华民族文化凝聚力的建议报告》。3月22日，胡锦涛总书记就此作出重要批示，指出弘扬中华民族优秀文化是一件具有深远历史意义的大事。有关工程建设，要着眼长远，统筹规划，量力而行，精心实施。要求有关部门协助山东搞好科学论证。3月23日，温家宝总理批示国家发展改革委、建设部、文化部协助山东搞好科学论证。曾培炎副总理、陈至立国务委员也相继作出了批示。2005年4月，胡锦涛总书记在山东视察时再次就中华文化标志城作出重要指示，指出中华文化标志城这件事很重要，一定要把握好，搞好规划设计，一定要把这件事办好。
按照中央领导同志关于搞好科学论证的要求，全国人大、全国政协，中宣部、中央政策研究室，国务院办公厅、国家发展改革委、建设部、文化部、教育部、国家文物局等方面，分别派人或组团到济宁组织开展了各种形式的科学论证工作。中国院士工作组、中国社会科学院、清华大学、复旦大学、同济大学、中国城市规划学会、中国城市规划设计研究院、中国国际工程咨询公司、国信招标有限责任公司、上海德村文化研究所及山东省有关规划研究机构等20多家研究机构，组织专门考察论证团队，开展了广泛深入的调研和科学论证工作，形成了大量翔实的论证资料。
特别是2005年，许嘉璐副委员长接连三次亲自主持中华文化标志城论证活动。2005年6月，许嘉璐副委员长出席中华文化标志城创意征集高层专家研讨会并发表主旨讲话。同年8月，许嘉璐副委员长亲赴山东视察中华文化标志城选址。同年11月，许嘉璐副委员长带领国家发展改革委、建设部、文化部、国家文物局、民进中央领导再次到山东进行考察论证。考察后，国家部委与山东省共同形成了《中华文化标志城科学论证暨筹建工作座谈会会议纪要》。《纪要》充分肯定了规划建设中华文化标志城的重大意义和必要性、可行性，充分肯定了依托曲阜和邹城两座国家历史文化名城建设中华文化标志城的选址条件，表示将以对国家、对民族和子孙后代高度负责的精神，切实做好中华文化标志城的有关工作。
2006年3月23日，中央政策研究部门形成《中华文化标志城建设急需建立国家层面的指导协调机构》专题调研报告。
2006年，中国国际工程咨询公司在上述一系列科学论证工作的基础上，集中半年多时间，编制完成了《中华文化标志城建设项目论证报告》。这份报告长达80余万字，系统汇总了之前六年多时间各方面的论证意见，结合国家政策，就建设中华文化标志城的必要性、可行性及紧迫性，进行了系统全面的前期科学论证和总结。
（三）积极推进
2007年4月初，根据温家宝总理批示要求，国家发改委会同建设部、文化部、国家文物局组成联合调研组，再次到山东济宁开展调研工作。
2007年7月，国家发改委就进一步推进和做好中华文化标志城工作向国务院作出报告。随后，胡锦涛、温家宝等中央领导同志分别在国家发改委调研报告上作出批示，同意国家部委提出的推进意见。
2007年10月22日，国家发改委向山东省发改委下发《关于中华文化标志城项目有关意见的通知》。其主要精神是：1、明确由山东省负责中华文化标志城规划建设工作。为加强对该项目的论证、咨询工作，可聘请中华文化标志城建设顾问，成立中华文化标志城专家咨询委员会。2、要采取多种形式，对中华文化标志城创意内涵和规划方案进一步组织科学论证。3、中华文化标志城项目的实施应分两步进行。第一步，在国家历史文化名城保护规划、世界文化遗产保护规划和全国重点文物保护单位保护规划的基础上，开展历史文化遗产保护，做好古建筑、古遗址的文物本体维修、环境整治和基础设施建设。与此同时，进一步做好九龙山山体保护和生态环境恢复工作，抓紧开展主建区创意规划征集和论证工作，并在此基础上开展建设项目的可行性研究，国家发展改革委将会同建设部、文化部等部门积极协助做好规划论证工作。第二步，在完成主建区创意规划征集和充分做好可行性研究的基础上，落实好建设资金，待相关条件具备后，适时启动项目建设。
中央领导再次作出重要批示和国家发改委《通知》下发以后，山东省委、省政府高度重视，先后召开省政府常务会议、省委常委会、省委全委会和全省文化建设工作会议等传达贯彻，对中华文化标志城的规划建设作出全面部署，把规划建设中华文化标志城作为兴起社会主义文化建设新高潮的重要举措，纳入全省文化建设的总体布局，列入全省文化建设的“八大工程”。山东省领导多次强调，中华文化标志城落户山东，是山东的大事、盛事和殊荣，是兴起山东文化建设新高潮的一个重大机遇，也是建设文化强省的切入点和重要抓手，要求以只争朝夕的精神，大力推进中华文化标志城规划建设的各项工作。
按照国家发展改革委《通知》要求，山东省进一步加强了对中华文化标志城的组织领导。在原中华文化标志城山东省规划建设领导小组的基础上，组建成立了由省长任主任，5位副省级领导任副主任的“山东省中华文化标志城规划建设委员会”。同时，成立专门工作机构“山东省中华文化标志城规划建设办公室”，负责具体组织协调工作。济宁市也组建成立了“中华文化标志城规划建设济宁市工作委员会”，市委书记、市长任主任，6位副市级以上领导任副主任。委员会下设常设办事机构。
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