一、工程性质
　　中华文化标志城是胡锦涛、温家宝等党中央、国务院领导作出重要批示与指示，选址在山东省济宁市即著名的孔孟故里，旨在增强中华民族文化凝聚力的重大文化工程。2007年胡锦涛总书记视察济宁时，要求把此事办好。根据今年四月国家发改委、文化部、建设部、国家文物局四部委意见，该项工程已进入规划建设时期，主要任务是提出高水准的规划建设方案，报国家批准后实施。
　　二、指导方针
　　胡锦涛总书记为工程规划建设确定了“十六字”的方针，这就是“着眼长远，统筹规划，量力而行，精心实施。”提出建设方案将面向全球，依靠全民族的智慧与力量予以解决。
　　三、边界确定
　　在孔孟故里规划建设中华文化标志城，将主要依托该地两座历史名城曲阜和邹城及其周围城市基础与文化资源。古城曲阜与古城邹城，两城相距为20公里。中华文化标志城区域范围宜包括曲阜、邹城两座历史名城。区域范围的边界，北部可考虑到孔林以北的泗河；南部可到邹城的南外环路；东部可到京福高速公路；西部可到曲阜西外环路。在此范围内的总面积约260平方公里。为界定城市标界，宜在东、西、南、北四个方位各建设一座大型文化地标，称为闕门。
　　1．东闕，可考虑正对京沪高速铁路曲阜火车站和荀子故里。
　　2．西闕，可考虑正对济宁市中区和京杭大运河。
　　3．北闕，可考虑正对泰山与泉城。
　　4．南闕，可考虑正对墨子故里和微山湖。
　　上述范围基本包括了邹鲁地区主要的历史文化资源。
　　四、中轴线
　　开发“至圣”与“亚圣”故里--曲阜与邹城，形成一个儒家文化圣地的瞻仰与游览区，首先要构建一个轴心。规划中，以曲阜古城的孔庙与邹县古城的孟庙连接线为中轴，修筑一条旅游大道，既从旅游交通上最便捷地把二城连接起来，又在景观构图上形成了一个中轴线。由于是两个圣城的连接大道，可命名为“圣城大道”。这是一条儒家文化圣地的轴心。
    “至圣”恰在这一轴线大道的上（北）端，“亚圣”在下（南）端。连接二圣城的大道取正南北方向，东南至岗（钢）山时略向东转折连接孟庙，可以不触及马鞍山。
    这条大道串联了周代的鲁国都城曲阜、孔子与众弟子洗浴的沂水（孔子著名的哲理：“逝者如斯夫，不舍昼夜”就是在此洗浴时讲的。规划中在河滨开辟一个风景式游泳场--“圣水浴场”）、孟子故里、孟母“三迁”处、七十二贤人 中的颜回与曾巩故里，以及增建的“太和宫”和左面的“先贤祠”和右面的“国土大社”等，是一条重要的精神轴线和文化游览、文化体验大道。
这条大道是旅游专线，仅供大、小轿车通行。大道修成后，其两侧现有的两条弯曲道路仍然保留，作为卡车、拖拉机等车辆通行之用。
　　五、中轴大道上的立交广场
    规划中，南北向的中轴大道与铁道与河道相交，作立体交叉处理：在大沂河上架设一座拱桥。在日东高速公路和日菏铁路上，架设大跨度的虹桥。与东西向的道路相交，交叉路口均设广场，可以命名为 “太和广场”（孔子推崇尧舜之世的“合和万国”；孔子曰：“和为贵”，与道家同样崇尚“太和”）、“道德广场”（孔子问道于老子，儒家也以“道德”为宗旨）和“仁义广场”（《孟子·梁惠王》：“何必曰‘利’，惟有‘仁义’而已矣。”）之类。三个广场的中央或十字路口，均设主题雕刻或构筑物。
    1.太和广场--“太”字形构筑物中设“和”字碑。或“先秦八子巨型雕像群”（孔子、老子、墨子、庄子、孙子、孟子、荀子、韩非子）。
    2.道德广场--以水转大石球（黑白两个互补的葫芦形组合体--三维太极图）。
    3.仁义广场--十字路口设四牌楼。或民族复兴英烈巨型雕像群。
　　六、太和宫

　　在曲阜孔庙前的大道起点，跨过沂水，设立以“合和万国”、“谐和万邦”为主题的“太和宫”。宗旨在于继承与发扬我中华自上古以来的“太和”精神--它既是团结国内各民族的原则，也是“和平共处”的国际关系准则。
    1.“太和宫”的功能，就是为推行胡锦涛总书记所归纳的“和谐社会”与“和谐世界”的实施而服务。它类似海南岛的博鳌国际会展中心，具备以下内容：
　　A.国内、国际会议展览中心，包括：大小会议厅、报告厅、展览厅、礼堂、研究室等。
　　B.五星级宾馆
　　C.中西餐厅、酒吧、茶座、草坪烧烤等。
　　D.健身场、馆（台球、高尔夫场、游泳池、马场、网球场、健身房、按摩房、洗浴中心等）。
　　E.娱乐设施（卡拉OK、KTV、舞厅、影象馆等）。
　　2.此项目旨在增强中华民族的价值认同与价值纽带。“太和宫”的造型是按照后现代主义设计，处理成现代感而又具备孔孟时代--春秋战国时期，“台榭”（高台建筑）形式。太和宫建筑概要：建筑艺术首先要体现人与自然的和谐，作为建筑与植物、石头与水的综合园林化处理。保持震撼的艺术效果，又要轻松活泼，人们身临其境产生悦感。为了既保持台榭造型又比较经济，它实际上是五座建筑的组合，其中形成一圈园林化的步行街道，同时解决通风和自然采光的问题，兼顾到内部步行街的绿化所需的日照。上述内容都安排在这五座建筑当中，管、线设备等都比分散开要经济得多；设计中考虑最大限度的使用太阳能供电，用于照明、降温和保暖。  
　　七、“先贤祠”

　　此项目旨在增强中华民族的血缘认同与血缘纽带。
　　纪念历史上为我中华民族和世界社会发展作出重大贡献的先贤，并把他们作为榜样教育后代，使后人接通祖先的信息，永续优秀传统，而建造一座“中华先贤祠”。它位于中轴大道的左（东）侧，与右（西）侧的“国土大社”相对应。“先贤祠”北部是九龙山。在九龙山东西两则的卧虎山和亭云山（又名锦堂山），设钟楼和鼓楼，形成钟鼓齐鸣的规制与格局。
　　这是一座现代的“民族宗庙”性质，它展示自上古“三皇、五帝”到近代、各个领域作出杰出贡献的代表人物及其业绩。这座“宗庙”超越了历史上一切家族和帝王宗庙的意义，而是属于全民族的共同祖先的优秀代表的历史丰碑。
    建筑形式也是后现代，具备鲜明的现代感，而又具有汉代复古宗庙的特征。   
　　八、“国土大社

　　此项目旨在增强中华民族的国家认同与国家纽带。
　　“大社”，也就是“国社”。按照“左祖右社”的规划传统，“左祖”是“先贤祠”，在它的对应位置建造“国土大社”。即：东面是民族的历史；西面是国家的地理。
    国家的领土神圣不可侵犯，要捍卫国家领土的完整，坚决反对一切分裂国家的行为。
   “大社”指导人们认识祖国家园的疆界、自然地理和风土人情，从而起到热祖爱国大好河山的爱国主义教育作用。
    “大社”的建筑设计也是后现代主义的理念——既有现代感，又有历史感。为了显示传统，在这组建筑的中轴线上，在大门至主体建筑之间，安置一座科学复原的“黄帝时明堂”。
　　九、崇德院
　　在儒家圣地建大型“崇德院”，致力于推动全社会的品格修行与道德教化工作。在“崇德院”定期举行“启蒙礼”、“敬师礼”、“孝亲礼”、“成人礼”，举办不同年龄段的道德教化与传习修行班次，形成全国道德教化的推进中心。崇德院设于“先贤祠”之北，“太和宫”左前方，与其右前方的“弘才院”相对称。
　　十、弘才院
　　设于“国土大社”之北，“太和宫”右前方，与“崇德院”、“太和宫”成品字布局。“弘才院”收藏和展示每一时期的现代人创作的文化艺术“国品”，包括书法、绘画、剪纸、陶艺等各个门类。为激励青少年的原创激情，“国品”收藏分青少年组和成人组。“国品”评审由国家专业委员会组织。收藏的“国品”为国家所有。“弘才院”同时推动在学术、工艺等各专业领域和非专业领域出现层出不穷的各类杰出人才和杰出作品，作为“国师”和“国品”传之后世。
    十一.大中华历史文化城
    为集中展示我中华自上古以来悠久而独特的历史文化传统，设置“大中华历史文化成”。其中复原展示历史上具有代表性的伟大建筑，诸如：五千年前的黄帝合宫，黄帝明堂，夏后氏世室，殷人重屋，周人明堂，东周楚灵王章华台——“天下第一台”， 秦始皇九层之台灵上享堂——世界之最的土木大金字塔，西汉未央宫前殿，东汉灵台——世界最早的皇家天文台，北魏永宁寺——其主体为土木摩天楼永宁寺塔，唐大明宫含元殿、武则天万象神宫，等等。
　　十二、周围文化史迹的依托
　　文化依托：北部的泰山（道教）与西部的汶上（佛教）、济宁（伊斯兰教、基督教），形成儒、释、道等多元互补之势。城市依托：兖州和济宁。兖州是产业依托。济宁是行政、金融依托。水系景观依托：微山湖、大运河与黄河。
　　十三、保护和开发展示这一区域的历史文化遗产
　　这里的大汶口等处有古史传说时期我国海洋文化优秀代表的“东夷集团”原始聚落遗址，以及后世纪念其领袖“帝蔑”（贬称“蚩尤”）的史迹；有古史传说时期“汶上”的“黄帝时明堂”处等。在规划中都以旅游路线连接起来，而形成一个文化圈。
　　曲阜重点开发少昊陵景区、景灵宫遗址景区、周公庙景区、鲁国都城景区。在此景区内，增建一处“九凤台”景区，作为一个核心点，把上述景区连接为一个整体，与曲阜明故城景区相呼应。在曲阜明故城景区之南，重点开发建设“孔子博物院”、“世界儒学院”、“孔子学院”，与孔子研究院、论语碑苑、杏坛剧场等形成一个研究传播景区。修复孟子故里牌坊、孟母池、孟母故宅。
　　邹城重点修复中庸精舍、子思书院、三千祠、断机堂、曝书台、明清邹县古城、关帝庙、兴国寺、魁星阁、观莲亭、普济堂、演武厅、仲子庙。以及伏羲陵、纪王城遗址、龙山文化遗址、匡衡墓、杜如晦墓、韦贤墓。全面修复古城面貌。
　　兖州重点修复普乐寺、兴隆塔、少陵台、任城王陵遗址。
　　汶上重点修复宝相寺、篾帝（蚩尤）陵、中都衙门。
　　济宁重点修复王因大汶口文化遗址、南阳古镇、古运河道、运河衙门、太白楼、浣笔泉、崇觉寺、清真东大寺、基督教堂、竹竿巷、潘家楼。
　　嘉祥重点修复曾子庙、武氏祠。
　　十四、九龙山山体修复和生态建设
　　九龙山位于曲阜、邹城之间。“山形起伏，其数凡九。”是一处天然的自然生态与人文景观相结合的区域。自然生态，古有溪湖，位于九龙山西麓。邹县旧志载：“山麓有湖，围圆数里，长润不涸。良夜月明，清光湛若，故名。”形成“溪湖夜月”的独特美景。湖之西为亭云山，又名锦堂山。“每当日夕，山印水中”，曾有“湖光倒影碧山摇”诗句赞美之。九龙山之左，有九龙泉，现有观泉亭故址存焉。九龙山北部为汉墓群。九龙山后，余山之右为“龟山”。孔子去鲁南行，作《龟山操》。九龙山西南麓，有凤凰山，山上有孟子登临处。亭云山西麓为马鞍山。马鞍山之西为孟子故宅，孟子少时在此居住。马鞍山南麓为勤俭贤哲原宪故里。九龙山东麓有卧虎山。卧虎山南麓是凰翥山，山前村内古有天齐庙，今废。九龙山正南方向为珠山。“其形独立如珠，故名。”“山之东石经埠，石上有佛经数行。”在珠山之左为大佛岭。“岭内有石经峪，字迹多不可辨。”九龙山之东四基山西麓为孟林。规划中，同时考虑恢复九龙山水系和生态景观面貌，与曲阜、邹城两座古城形成一个城市体系，形成历史名城与山水相融的格局。